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    以奥伦堡、萨马拉、乌法、叶卡捷琳堡和车里雅宾斯克为中心，中国在这里设置了五个县，任命了五个县长管辖。

    乌拉尔地区此时是俄国的边疆地区，人口稀少，俄国1897年第一次人口普查的时候，这里的人口也只有570万人，上次战争后，沙皇将大量乌拉尔地区的贵族流放到了西伯利亚，并且允许他们带着他们的农奴，实际目的是为了充实西伯利亚，加上其他地方向西伯利亚移民，让西伯利亚人口增长到了400万，反倒让乌拉尔地区人口下降到了100万左右。加上这次战争的影响，这一带的人口已经不足一百万，相比庞大的土地，这里极其空旷。

    西伯利亚的人口下降的更为厉害，由于四年的战争，俄国居民进行了大量的反抗，中国軍队则进行了持续的镇压，一场治安战打下来，让这里的400万人口下降了一半以上，充其量就只有200万人了，而且男性青壮年的损失比例更大。

    鉴于这些情况，出于开发国土资源和稳定边疆的目的，在军事管理下，中国立刻决定向这里移民实边。在全国范围内招募移民，为了让移民更容易适应环境，还做了细致的方案，南方移民主要往北高加索一带，靠近黑海沿岸地区移民，北方移民则安排在西伯利亚和乌拉尔地区。

    西伯利亚南部和乌拉尔地区的农耕条件相对较好，淡水资源和可耕地资源都堪称丰富，每户移民发放耕牛之余，为了吸引更多人前往，政府还宣布这里的农田将永久性实行免税政策。

    当然中国政府的执政向来比较宽厚，移民主要是去开发荒地，其中有俄国人废弃的农田，更多的则是尚未开发的土地，同时宣布俄罗斯人也享有免税待遇，也就是说在这些边疆区，实行的是永久的农业税免除政策。

    这对俄国人也起到了安抚作用，之前他们都是地主的农奴，现在不但身份上解放了，不用动不动要被地主征调做各种苦工，还分到了土地，既不用向地主缴纳地租，也不用向官府缴纳赋税，在一代人没有忘记农奴制的苦难和新政策的仁慈之前，当地农奴是很难升起反叛之心的。在一代人之后，如果中国移民还无法在这里形成优势族群，那政府就是失职。

    与此同时，斯佩兰斯基政府也已经开始了农奴制改革工作，按照教科书的语调，这次战争沉重的打击了俄国贵族地主阶层，一个是失败打击了他们的斗志，二个是打击了他们的威望。最主要的，许多贵族军官，现在依然作为俘虏在中国服苦役，因为俄国人的出尔反尔，遣返俘虏工作只完成了一半，尤其是作为军官阶层的贵族俘虏，基本上都没有释放。

    西方的一夫一妻制度下，合法继承人数量有限，所以有些贵族动不动绝嗣，连一些王室都是如此，更何况普通贵族家庭呢。第一次世界大战之后，英国贵族上议院的话语权很快被下议院压到，被认为是贵族子弟在战争中冲锋在前撤退在后的贵族传统，让贵族子弟伤亡率更高，造成了许多古老贵族家庭的绝嗣，导致了贵族议会的落寞。

    现在俄国也几乎是这种情况，战争中大贵族家庭不可避免的要为沙皇服役，导致许多大家族出现了传承断绝的危险。另外在之后波及全国的农奴冲击地主庄园的叛乱中，更多的地主力量被摧毁。贵族地主短时间内几乎完全失去了对农村村社的控制，除非有国家支持他们重新恢复权力，否则他们已经被农村自发的排挤了出去。

    在大批军事贵族成为俘虏，农奴村社摧毁地主庄园的情况下，斯佩兰斯基幸运的在国内没有多少阻碍。农奴制被打击也实在是太过分了，早就岌岌可危。所以斯佩兰斯基宣布废除贵族对农奴的权力，只进行部分补偿的情况下，基本上没有遇到强大的反抗力量。

    斯佩兰斯基还迅速安排军人复员，农村士兵回到农村，迅速进行春耕工作。他手里的三十万軍队则保留下来，显然这个理想主义者的改革者，已经不是往日的吴下阿蒙，他知道枪杆子的力量远胜过理想。

    在城市则建立议会，制定通过考试的办法选拔官员的原则，迅速完善行政机构、法律机构、警察机构等等。
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