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    所以大量的矿主希望官府批准他们成立矿业特许公司，官府利用了矿主们的这种需求，向他们提要求，可以特许他们成立商业股份公司，但他们必须同时成立铁路公司。

    因此云南的矿业公司跟铁路公司其实是一家公司，全名是云南路矿公司，由几十家大矿主联合创办，投资百万贯，发行债券两百万贯。

    其实路和矿的利益，在云南是高度一致的，矿业公司向扩大利益，光靠提高产量已经很有限了，最大的阻碍并不是生产技术，也不是资本，而是交通运输。

    路和矿在修建技术上，同样有共通之处，开矿需要大量的工程技术人才，修路同样需要这些人才。

    矿主们派出他们经验丰富的建筑师开辟道路，用开矿的爆破技术开山修路，一条条铁路从他们的矿山通过元江（红河），之后才是通往省城和县城。云南路矿公司的铁路修建，一开始不显山不漏水，可几年下来就成了气候，云南的铜矿分布在七十余县中，这些矿区短途铁路渐渐连成了网络。

    这种铁路网，当然不能跟后世的铁路网相提并论，粗陋不堪。因为无法解决一些翻山越岭的问题，钻山隧道成本太高，在大多数翻山铁路上，采取的甚至是用钢丝牵引的办法，上山用蒸汽动力牵引，下山利用坡度降落。但它终于解决了一个基本运输问题，最后这些非常规断线，汇聚到一个个集散地，这些集散地位于平谷或者河边，最后对汇聚到元江上。

    云南铁路让周琅看到的不是技术的力量，也不是资本的运作方式，而是地方修建铁路的意愿。跟后世一样，地方上修铁路的动力往往更大，各省都往铁路总公司跑，去游说。

    地方办铁路的意愿比皇家铁路公司强，因为地方上希望用铁路改善本地交通情况，皇家铁路公司更愿意在发达地区修铁路，而发达地区之所以发达，往往是因为本地交通情况本来就比较好，已经形成了顽固的交通利益链。

    靠地方上改善交通，却力量不足，毕竟地方上的铁路公司，经营范围是受到限制的。

    这种限制不是周琅给他们的限制，而是特许权制度引起的，特许权制度，是照搬西方的制度，西方的特许权都是有地域限制的，比如东印度公司就只能在印度经营，英格兰银行只能在伦敦周边发行纸币等等。皇家公司的特许权是国家级别的，覆盖全国范围，周琅后来给地方下放权力，目的本来不是为了让他们跟中央争权，所以默认和接受这种地区划分。现在看来，其实没有必要。商业上的事情，限制还是要少一些。

    地方政府在特许权发放上，无法跟中央竞争，引起地方商业公司也就无法跟中央商业公司竞争。皇家铁路公司就有恃无恐，反正就算云南的铁路修的再好，也无法影响他们。云南人就是在希望把铁路修到外面，也只能在本地修。

    彻底更改特许权制度没有必要，让地方跟中央权力相等后果无法预料，但可以开一个口子，周琅决定重新解释一下地方商业特许权的概念，解释权反正在朝廷手里，在皇帝手里。他可以重新解释，重新赋予这些权力新的概念。

    周琅的解释是，允许特许权转让、合并，允许授予外地公司特许权。
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