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    这种让当事人、陪审员和法院都感到不便利的程序，当然不是一种好程序。民间大量要求让法官独自审理的声音出现，这是服从权威的文化使然，大家愿意相信那些职业出身的法官的权威。

    但周琅拒绝了，他觉得法官的权力太大也不是什么好事，加上大陆法系对法官的职业素质要求太高，很难短期内培养出大量合格的法官。

    因此周琅还是坚持陪审员制度，只是对此进行了调整。既然老百姓普遍尊重权威，那么就请权威来判决。这些权威，除了乡绅这些读书出身的基层文化领袖之外，还有老人。尊老文化下，除了认可权威人士外，老人的话也是要听的，当然绝大多数权威人士，本身就是上年纪的老人，一个十岁的孩子，哪怕是个神童，也很难获取这种依靠时间积累起来的权威。而且诶老人普遍比较闲，爱管闲事，不会拒绝参与司法审判，他们也热衷于为别人主持公道。

    陪审员不在从纳税人中随即抽选，而是从年纪超过50岁的老人中随即抽选，不管对方的知识程度，也不论对方是否是纳税人，当然合法还是要坚持的，一个强盗头子，是没有权力参与神圣的司法审判的。

    结果英国式的陪审员制度，跟中国的权威审判结合在了一起，形成了长者审判的情况，这种结合总体上是方便了法院、诉讼双方的，因此还算比较认可，毕竟乡村的权威裁决，也往往是好几个老者一起处理，几个家族长老，双方的家族首领坐在一起摆个茶，就摆平了大多数纠纷。现在不过是把茶话会摆在了名面上，摆在了法庭上而已。

    这一套司法制度开始推行，虽然不可能尽善尽美，但如果施行的过程中，出现了问题，改就是了。周琅可不是朱元璋，颁布了政策之后，还专门下旨，敢改一个字的，以谋逆罪论处，搞的后世皇帝改革是不孝，大臣要改革就成了谋反。

    司法改革的完成，意味着传统的刑部制度，也得到了改革。

    六部体系中，也就是一个吏部，一个礼部保留了更多的传统。

    吏部虽然是老一套，可大体上还是能够起到规范官员升迁任免的作用的，过去的弊病主要是执行问题，和珅那些人破坏选拔机制，察举不严不说，完全是卖官鬻爵，周琅对吏部的改革主要集中在监督上。

    礼部中那些祭祀类的传统文化形势，周琅不打算改了。但礼部管理的科举，他实在是无法继续维持原状，他可以不改科举，不仅仅是他向王辅茞做了承诺，而且王辅茞死前对科举都如此耿耿于怀，可见大多数旧文官都有这个心态。
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