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    不从凤山县招兵，并不是凤山县招不来人，凤山县的人口现在已经严重过剩。

    在陈周全的打击下，继被陈周全清洗的第一波地主阶层难民之后，台湾中部地区的广东籍、漳州籍族群普通人，也开始大量逃亡到凤山县，让凤山县人口增加到了六十万，已经是周琅来之前的两倍。凤山县旧有的土地等资源不可能为这些以青壮为主的难民们提供生计，只能由凤山县官府将难民组织起来，深入到屏东平原开荒，他们本就一直在官府的组织下，一旦发了武器，立刻就是士兵。

    这些人在健全的官府组织下，在周琅大量真金白银的投入下，保持了稳定的秩序，在这种情况下，招募他们就真的只有增加兵力这点好处。

    在福建本地招募士兵，不但可以增强周琅集团跟福建本地的联系，二来经过这次战乱，本就人多地少的福建省，不知道又多出了多少无业游民，这些人在社会上浪荡只能制造不安定因素，反倒不如将他们招募进入軍队，加以训练，不但能增强周琅的兵力，还能增强跟当地社会的纽带，降低社会混乱程度，能更快恢复正常的社会秩序。

    所以王辅茞的工作重点，开始转向跟軍队配合，将从福建招募的新兵安排下去。同时跟地主势力沟通，希望这些势力会愿意接受跟福建籍士兵为主的新兵部队配合。

    这些新兵显然不可能马上就拥有强大的战斗力，因此周琅从老军队中抽调了一万人充任军官，建立组织架构的同时，让军官对新兵进行训练，暂时不让他们参与任何战斗，只负责进驻主力军收复的一座座县城，帮助王辅茞维持治安，努力恢复地方的稳定。

    以县城为据点，控制福建全境之后，这时候才能考虑到剿灭顽匪的问题。

    匪患有老匪有新匪，那些经年的老匪，在清治时期就跟官府周旋，他们熟悉当地环境，藏匿于山林沼泽之地，清剿他们甚至比正面进攻坚城还要困难，因此依然以招抚为主，剿杀为辅。

    好在大多数老匪过去就是反官府力量，周琅以反清的身份到来，让他们有了洗白的机会，大量希望借助社会颠覆的时机洗白的山大王，投靠周郎显然是一个最好的选择。

    但也有一些顽匪，当年反抗清军，现在又反抗周琅，还有一些看到周琅的成功，竟然也想趁势而起，自立为王，攻略附近州县，做起了逐鹿中原的豪杰梦。

    新匪则主要是因为动乱造成的失去原本生计的群体组成，一部分是八旗绿营的溃兵，一部分是遭到軍队或者土匪洗劫后活不下去的平民。

    这些新匪也跟老匪一样，有愿意投诚的，比如过惯了当兵吃粮生活后，并不太适应朝不保夕的土匪生活的绿营兵匪，比如本就是迫于无奈落草为寇的底层百姓，能转变成官兵，他们求之不得；但也有顽固的，比如那些溃逃的八旗兵，这天下是旗人的天下，他们的认同感极高，很难接受向大清的逆贼效忠。
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